關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的

二十條政策意見

各區(qū)、縣（市）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級各部門、各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，繼續(xù)深化“三服務(wù)”，重點(diǎn)服務(wù)受疫情影響較大的中小企業(yè)，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助和支持中小企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)，保障企業(yè)正常復(fù)工運(yùn)轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，特制定以下二十條政策意見。

一、加大對中小企業(yè)復(fù)工支持

（一）支持企業(yè)有序復(fù)工。春節(jié)假期開始至2月9日24時(shí)前，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)復(fù)工的重點(diǎn)防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)和配套企業(yè)，企業(yè)支付給員工工資等報(bào)酬超日常報(bào)酬部分由政府予以補(bǔ)貼。為支持企業(yè)有序復(fù)工，各區(qū)、縣（市）政府要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助企業(yè)解決集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、返工包車接送、生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)葐栴}，保障口罩、消毒用品等防疫物資供應(yīng)。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣〔市〕政府，市財(cái)政局、市人力社保局）

（二）降低小微企業(yè)要素成本。加快實(shí)施新的小微企業(yè)降本減負(fù)措施，降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

二、加大對中小企業(yè)的金融支持

（三）加大信貸支持力度。各相關(guān)銀行要用足用好央行低成本專項(xiàng)再貸款，對重點(diǎn)防疫企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。全年新增社會(huì)融資1500億元，其中新增貸款900億元以上。對受疫情影響暫時(shí)無法歸還貸款的中小企業(yè)，合理延長還款期限；對受疫情影響較大但有發(fā)展前景、暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。（責(zé)任單位：市金融辦、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局）

（四）降低綜合融資成本。鼓勵(lì)地方金融法人機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)防疫企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限不少于3個(gè)月。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)降低中小企業(yè)貸款利率。地方金融法人機(jī)構(gòu)原則上對2020年4月底前到期的中小企業(yè)貸款實(shí)行無還本續(xù)貸，續(xù)貸期限不短于3個(gè)月。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)推行無還本續(xù)貸。充分發(fā)揮各級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。取消受疫情影響企業(yè)在政府性融資擔(dān)保時(shí)的反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，縮短放款時(shí)間。全市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對2020年2月至7月期間承保的中小企業(yè)和“三農(nóng)”客戶，擔(dān)保費(fèi)在2019年同期費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮50%。（責(zé)任單位：市金融辦、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局）

（五）提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對疫情期間出險(xiǎn)的理賠客戶開通綠色通道，簡化理賠流程，提高服務(wù)時(shí)效，確保理賠率達(dá)到100%。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)向防控疫情有關(guān)的中小企業(yè)提供更加優(yōu)惠全面的保險(xiǎn)服務(wù)，保費(fèi)在2019年同期費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮10%。（責(zé)任單位：市金融辦、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局）

三、加大對中小企業(yè)的財(cái)稅支持

（六）減免或延期繳納稅款。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）深化便利辦稅措施。進(jìn)一步擴(kuò)大郵寄發(fā)票對象，確保疫情期間企業(yè)對發(fā)票的需求，在疫情期間臨時(shí)擴(kuò)大郵寄發(fā)票對象范圍，由原來的A、B類企業(yè)擴(kuò)大到C、D類企業(yè)。進(jìn)一步加快出口退（免）稅進(jìn)度，縮短退稅周期，對符合出口退（免）稅辦理?xiàng)l件的企業(yè)，在疫情解除之前，審核辦理正常退稅的平均時(shí)間縮短至2個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（八）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（參保職工個(gè)人仍按規(guī)定繳納），相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)緩繳期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）

（九）增加財(cái)政專項(xiàng)支持。全市安排不少于10億元財(cái)政資金用于防疫工作專項(xiàng)支出。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，積極爭取上級財(cái)政有關(guān)貼息等各項(xiàng)財(cái)政政策支持。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，由政府兜底采購收儲。加快各級財(cái)政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。優(yōu)化有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)條件，加大對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)的支持力度。疫情防控期間，生產(chǎn)防疫重要應(yīng)急物資的企業(yè)，新購設(shè)備用于擴(kuò)大生產(chǎn)的，由財(cái)政予以新購設(shè)備費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高不超過1500萬元。對協(xié)助政府進(jìn)口防疫物資的外貿(mào)企業(yè)，每進(jìn)口10萬美元物資獎(jiǎng)勵(lì)1萬元人民幣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局、紹興海關(guān)）

（十）減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。政府舉辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，在疫情期間為承租的中小企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免3個(gè)月房租。鼓勵(lì)非政府舉辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，在疫情期間主動(dòng)為承租的中小企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免房租，減免1個(gè)月以上的，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（十一）加大就業(yè)招聘和培訓(xùn)扶持力度。推動(dòng)就業(yè)招聘活動(dòng)由線下轉(zhuǎn)向線上，疫情期間各級公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站免費(fèi)為廣大用工企業(yè)提供網(wǎng)上招聘服務(wù)。對受疫情影響的本市各類企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力社保局）

四、加大對中小企業(yè)的外貿(mào)出口支持

（十二）給予境內(nèi)外展會(huì)參展企業(yè)費(fèi)用補(bǔ)助。列入年度重點(diǎn)支持目錄的境內(nèi)外展會(huì)，因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)支付參展費(fèi)用后不能參展的，給予100%展位費(fèi)補(bǔ)助；重點(diǎn)支持目錄外的展會(huì)，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予參展企業(yè)50%展位費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十三）提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼。提高出口小微企業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、紹興銀保監(jiān)分局）

五、加大相關(guān)行業(yè)中小企業(yè)支持

（十四）幫扶小微企業(yè)園。對在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園，優(yōu)先予以政策扶持，扶持金額為自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的第1個(gè)月房租免收金額和第2、第3個(gè)月房租免收金額的一半，每個(gè)小微企業(yè)園區(qū)扶持金額最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（十五）扶持農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)。對因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高、產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)經(jīng)營困難的種養(yǎng)殖企業(yè)給予補(bǔ)助。對疫情期間收儲加工蔬菜、家禽、水產(chǎn)品等本地農(nóng)產(chǎn)品的涉農(nóng)企業(yè)給予財(cái)政貼息扶持。在疫情防控期間，對因疫情防控需要而未出海的漁船，視作正常生產(chǎn)作業(yè)積極爭取國家補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十六）支持科技型中小企業(yè)。根據(jù)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，在應(yīng)對疫情的公共預(yù)防、檢驗(yàn)檢測、藥物研發(fā)、臨床診治等領(lǐng)域，建立市級科技計(jì)劃項(xiàng)目緊急立項(xiàng)機(jī)制。科技型中小企業(yè)通過使用創(chuàng)新券委托第三方開展測試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)的，創(chuàng)新券抵用額度從50%提高到100%。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委）

（十七）扶持文化創(chuàng)意企業(yè)。從市級財(cái)政核定的2020年文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中，切出1500萬元用于定向扶持受疫情影響嚴(yán)重的文創(chuàng)企業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局）

（十八）扶持旅游等相關(guān)企業(yè)。市、縣兩級文廣旅游部門在同級財(cái)政核定的2020年旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，切出10%專項(xiàng)補(bǔ)助疫情損失較重的旅游及直接相關(guān)的餐飲、賓館等企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文廣旅游局）

六、加大對中小企業(yè)的法律服務(wù)支持

（十九）保護(hù)中小企業(yè)疫情期間的民商事訴訟權(quán)益。依法保障當(dāng)事人在疫情防控期間的訴訟時(shí)效利益，當(dāng)事人因受疫情影響，直接導(dǎo)致其不能及時(shí)行使民事請求權(quán)的，依法適用訴訟時(shí)效中止的相關(guān)規(guī)定。妥善認(rèn)定因疫情防控引起的中小企業(yè)瑕疵履行義務(wù)的民事責(zé)任。由于疫情原因造成一方或雙方當(dāng)事人不能履行合同，或者履行合同對一方當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的，可綜合考慮當(dāng)事人約定、疫情對當(dāng)事人不能履行合同或履行合同困難的原因、時(shí)間、程度等因素，依法適用相關(guān)規(guī)定妥善處理。審慎采取強(qiáng)制措施，對明確專用于疫情防控的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。（責(zé)任單位：市中級法院）

（二十）開展專項(xiàng)法律服務(wù)。實(shí)施免費(fèi)服務(wù)中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織全市律師事務(wù)所與未聘請法律顧問的中小企業(yè)開展結(jié)對服務(wù)，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)模式；搭建中小企業(yè)管理者和結(jié)對律所為主體的“中小企業(yè)e服務(wù)微信群”，為結(jié)對企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)；成立疫情防控公益律師服務(wù)團(tuán)，為中小企業(yè)提供法律援助和相關(guān)法律咨詢服務(wù)。免費(fèi)為因疫情無法正常按時(shí)開工或無法正常履行合同約定的外貿(mào)企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，免費(fèi)為中小企業(yè)提供對涉及疫情緊急物資等方面的公證證明。（責(zé)任單位：市司法局、貿(mào)促會(huì)紹興市委會(huì)）

以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，有效期自全省啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日起至2020年4月30日。中央和省出臺相關(guān)支持的政策，遵照執(zhí)行。

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